一、前言

勞動部5月18日公布最新「勞雇雙方協商減少工時實施人數〔註1〕」（俗稱：無薪假）統計〔註2〕，截至18日止，全台總計1,189家企業實施無薪假、受影響人數高達2萬1,067人，無薪假情況直逼金融海嘯，創下2009年12月來新高。就以桃園有紀錄的無薪假潮，其人數為2,839人，無薪假潮廠商家數為131家。
承上，新冠肺炎疫情雖然稍緩，但經濟元氣仍未復原，為穩定勞雇關係，勞動部推出「充電再出發計畫」、「安心即時上工計畫」、「安心就業計畫」及規劃中的「安穩青年就業計畫」草案，由政府提供訓練費用及津貼補助，幫助勞工及廠商來度過減班休息的困境。簡要說明之如下。

二、充電再出發訓練計畫〔註3〕

 根據勞動部最新修正「充電再出發訓練計畫」〔註4〕，將員工參訓津貼時數、企業辦訓補助金額一併提高，參訓勞工最高可領到1萬8960元的訓練津貼，勞動部於5月15日公告放寬門檻〔註5〕，只要是經通報地方主管機關實施減班休息的企業，就可以申請充電再出發。換句話說，只要企業有減班休息事實，就代表勞工薪資有減損，因此修正放寬規定，只要企業有通報實施減班休息，就可申請充電再出發計畫。修正過之「充電再出發訓練計畫」重點說明如下：

 （一）充電再出發訓練計畫修正發布。政府因應嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)對就業穩定性之影響，依「充電再出發訓練計畫」第9點之1規定公告，自即日起至109年8月31日止受理申請本案計畫補助，最高補助金額由新臺幣190萬元提高至350萬元、補助時數上限由100小時提高至120小時，訓練課程辦理期間自核定次日起至109年12月31日止。

 （二）計畫說明〔註6〕

1. 計畫目的:為協助在職勞工因應重大災害、景氣情勢，或傳染病防治法所定之傳染病防治對就業穩定性之影響，鼓勵利用暫時減少正常工時時段，參加訓練課程，持續發展個人所需技能，維持生計，並穩定就業。
2. 適用對象:勞雇協商減少正常工時並經通報事業單位所在地所屬地方勞工主管機關之事業單位及受僱勞工。

（三）補助標準

1. 勞工:（1）免費參加事業單位辦理、分署自辦或委辦之職業訓練課程。（2）勞工於參加訓練課程，得依實際參訓時數補助訓練津貼，補助標準比照每小時基本工資158元發給。補助時數不得超過每月與受僱事業單位約定減少之工時數，且每月最高為120小時，參訓勞工每月最高可領到1萬8,960元的訓練津貼。（3）勞工月投保薪資加訓練津貼不得超過前一年最高6個月平均投保薪資。
2. 事業單位:辦理之職業訓練課程補助最高350萬元。補助項目包括講師鐘點費、外聘講師交通費、教材及文具用品費、工作人員費等。

（四）參訓課程勞工參訓課程職群包括印刷製版、圖文、商業設計、餐飲烘焙 、資訊軟體、商業活動等，職類請見「勞工參訓課程及參訓地點〔註7〕」（相關課程內容請至勞動力發展數位服務平台。請參考註解〔註8〕）；另勞動部勞動力發展署所屬各分署亦將依事業單位及勞工需求提供專案辦訓及參訓協助。

三、安心即時上工計畫〔註9〕

「嚴重特殊傳染性肺炎」（COVID-19）已對國內就業市場造成明顯衝擊，近來許多勞工朋友可能因此縮減工時及減少工作機會，為降低薪資減損對勞工生活造成的影響。勞動部為了穩定勞工就業狀況，為協助受疫情影響導致收入減少的部分工時勞工及非典型勞動者，勞動部啟動「安心即時上工計畫」。由地方政府及中央部會提供符合公共利益的計時工作，並核給工作津貼，工作機會。「安心即時上工計畫」遍及全臺各地，包括文書整理、環境清潔整理及防疫相關工作，如為民眾量額溫、環境消毒等，鼓勵部分工時勞工及非典型勞動者到公部門打工，每小時按基本工資158元核給工作津貼，每月最高工作80小時，每月最多核給12,640元，每人最長以補助6個月為限

（一）計畫目的及由來

新冠肺炎疫情持續延燒，針對部分工時工作者可能因為工作機會減少導致工時、薪資減損，勞動部祭出「安心即時上工計畫」，助受疫情影響之勞工，透過「安心即時上工計畫」，由政府提供符合公共利益之計時工作，並核給工作津貼，降低薪資減損對其生活造成之影響。

（二）計畫執行

各地方政府/公立就業服務機構受理勞工之申請登記。2. 由各地方政府與中央機關向公立就業服務機構提出能促進公共利益之計時工作機會。3. 工作機會經審查核定後，由地方政府/公立就業服務機構推介符合資格之勞工至用人單位。

1. 用人單位收到推介名單後通知勞工是否錄用及上工時間。5. 由用人單位代發工作津貼，經費由本部補貼。

（三）資格條件

1. 勞工須至各地方政府/公立就業服務機構辦理申請登記。2. 由公立就業服務機構確認勞工資格，勞工須於申請登記當日前1年內，有勞保或就保投保紀錄者，即可參加；申請推介派工至離島及55個原住民地區，不限資格。

（四）申請方式

用人單位會依勞工實際上工時數，於每月15日前將上月之工作津貼以金融機構轉帳方式代為發給。

（五）補貼項目、額度及期間

1. 勞工參與計畫期間，每月依實際上工時數，核給工作 津貼，每小時按 158 元核給，每月最高核給 80 小時〔註10〕， 最高計核給 12,640元。2. 每人最長以6個月為限。3. 各政府機關將優先安排部分工時勞工及尚未領取政府其他補助與津貼之民眾面試上工。

（六）排除適用對象及其他重點

民眾如參加「安心即時上工計畫」可「同時」申領「充電再出發訓練津貼」、「安心就業計畫薪資差額補貼」或「自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼」。惟因用人單位必須為進用人員投保勞工保險，民眾將「無法」以失業者身分參加本署及所屬各分署辦理之職前訓練。再者，凡領取失業給付、多元就業開發方案、培力就業計畫、臨時工作津貼、職場學習及再適應計畫等或政府機關相同性質之補助或津貼，「不得同時」申請參加本計畫，請特別注意。

（七）本計畫受理期間

自民國109年4月13日起至民國109年12月31日止。

（八）聯絡資訊

「安心即時上工計畫」的工作機會已登載於「台灣就業通」網站，每日進行更新，如果民眾想快速瞭解計畫參與資格、補助內容、全臺工作機會及各地受理申請單位電話地址等，可即刻至臺灣就業通網站（https://www.taiwanjobs.gov.tw/internet/2020/pjbtwn/page-01.html）查詢相關細節。如仍有進一步疑義可另外再撥打24小時免付費客服專線：0800-777888或各地方就業服務處洽詢（網路查詢：https://job.taiwanjobs.gov.tw/Internet/index/List.aspx?uk=809）。

四、安心就業計畫

（一）目的:因應嚴重特殊傳染性肺炎對國內就業市場造成之衝擊，由政府提供部分薪資差額補貼予減班休息勞工，以協助穩定就業。

（二）適用對象:參加就業保險之勞工，並符合下列各款情形：

1. 本計畫實施期間(109年1月15日起至109年12月31日止)，始經勞雇雙方協商同意減班休息。2. 計畫實施期間，勞資雙方協商減班休息實施期間為30日以上，經地方勞工行政主管機關列冊通報之勞工。3. 屬按月計酬全時勞工或與雇主約定正常工作日數及時間之部分工時勞工。4. 逾65歲或屬《就業保險法》第5條第2項第2款「不得」參加就業保險人員，經其雇主投保職業災害保險，並符合上開各款規定者，亦適用之。

（三）辦理方式及申請程序

減班休息勞工於實施減班休息每滿30日之次日起90日內，向工作所在地勞動力發展署分署申請。

（四）補貼標準及期限

1. 核發標準:（1）按實施減班休息日前1年內，現職雇主投保就業保險或職業災害保險之12個月平均月投保薪資，與申請補貼當月之協議薪資(勞雇雙方協商同意減少工時之協議資料所載減班休息期間之每月薪資)差額之50%，按月發給。（2）協議薪資最低以勞動部公告之每月基本工資數額新臺幣(以下同)23,800元核算。(庇護性就業之身心障礙者及非屬按月計酬全時勞工，不在此限)。
2. 補貼額度及補貼期間:（1）每人每月最高發給11,000元，最長發給6個月。（2）不得同時領取「充電再出發訓練計畫」之訓練津貼或其他政府機關相同性質之補助或津貼。

（五）聯絡資訊:勞動力發展署：(02)8995-6047及勞動力發展署分署〔註11〕。

五、安穩青年就業計畫

為了解青年勞工就業概況，勞動部於108年10～11月期間，以參加勞工保險且在職之本國籍受僱青年(15-29歲)勞工為調查對象，辦理「15-29歲青年勞工就業狀況調查」〔註12〕，發現青年勞工初次就業年齡平均為21.3歲，尋職時間平均為1.8個月，尋職時間以「1個月(含)以內」占66.9%為最高，其次「超過1個月-3個月(含)」占19.9%，二者合計占86.8%。又青年初次就業時平均薪資為26,698元，但目前現職平均薪資為31,603元（較其初次就業時平均增加4,905元，薪資有增加者占60.7%。）。

據此勞動部官員表示，將會陸續推出「青年就業準備工作」提供就業協助，並正研擬「安穩青年就業計畫」，只要雇主雇用應屆畢業生，勞動部就給予一人每月1萬2000元的「雇用補貼」〔註13〕。隨著畢業季即將來到，面對疫情對勞動市場衝擊，根據新聞報導，勞動部正研擬「安穩青年就業計畫」〔註14〕並預計在5月底推出。勞動部長許銘春透露，此方案將有四大面向，預計將編列60億元，協助6萬人。「安穩青年就業方案」將有四大面向〔註15〕如下：

1. 「青年職涯輔導」，會在年輕人畢業前啟動，讓青年了解未來要走的職業哪個適合自己。2. 「重點產業提前訓練」，如五加二、智慧資訊、電子電機、機械工業等，讓青年未來進入重點產業時可以很快銜接。3. 「補助僱用年輕人」；在「補助僱用年輕人」方面，勞動部規劃只要雇主每聘1名大學應屆畢業生，每月發放1萬2,000元的僱用獎助金，總共12個月。為真正幫助到找不到工作的新鮮人。4. 「獎勵青年投入特定產業」，每月將給一筆金額。

綜上，勞動部將自6月起啟動「安穩僱用計畫」鼓勵雇主提供非自願離職勞工工作機會，穩定失業勞工經濟生活〔註16〕。為避免重蹈「22K方案」覆轍，勞動部常務次長林三貴表示，勞動部正研議將依照不同產業別，對接受補助的企業，訂定不同的薪資門檻要求〔註17〕。

六、結論

綜上所述，勞動部在3月初就陸續推出「充電再出發計畫」（在職教育訓練）、「安心即時上工計畫」、「安心就業計畫」（薪資補貼）及規劃中的「安穩青年就業計畫」草案等，由政府提供訓練費用及津貼補助，幫助勞工及廠商來度過疫情造成減班休息的困境。但是隨著疫情衝擊下，畢業潮將來前，勞動部最早針對疫情推出「充電再出發」、「安心就業」的計畫，截至目前執行率不到預期目標的10%〔註18〕。其中「充電再出發」、「安心就業」計畫，目前分別只有落實389萬與1000多萬，執行率非常低。最後，呼籲勞動部正在計畫中的「安穩青年就業計畫」一定不要重蹈當年「22K政策」的覆轍，讓企業本來就有人力聘僱需求，卻還一手拿政府補助，另外還又壓低青年勞工薪資的歪風盛行。

• 本文作者：Thomas Hsu_傑報特約專欄作家
• 發佈日期：2020年06月10日
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〔註1〕所謂「勞雇雙方協商減少工時」是指當事業單位受景氣因素影響，為避免資遣員工，造成更多社會問題，雇主與勞工先行協商減少工時。而所謂「勞雇雙方協商減少工時人數」乃是指雇主與勞工協商減少工時，達成協議之勞方人數。應合先說明。
〔註2〕勞動部「因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時統計」。網址：https://www.mol.gov.tw/topic/3067/14531/45316/ 。（最後閱覽日期：2020年5月19日）。
〔註3〕《充電再出發訓練計畫》。勞動法令查詢系統。網址：https://laws.mol.gov.tw/FLAW/FLAWDAT07.aspx?id=FL062791。
〔註4〕依據中華民國109年2月21日勞動部勞動發訓字第1090502321號函發布修正「充電再出發訓練計畫」。
〔註5〕原先計畫規定，企業減班休息時數2周必須達16小時，才具申請資格。
〔註6〕勞動部勞動發展署。網站：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=C3D5B0EEB25C0694&sms=6CA2172C29FEDCE9&s=4190BC641A17F27C 。（最後閱覽日期：2020年5月19日）。
〔註7〕勞動部勞動力發展署。充電再出發訓練計畫。網址：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=C3D5B0EEB25C0694&sms=6CA2172C29FEDCE9&s=4190BC641A17F27C 。（最後閱覽日期：2020年5月18日）。
〔註8〕勞動力發展數位服務平台。網址：https://portal.wda.gov.tw/mooc/index.php （最後閱覽日期：2020年5月18日）。
〔註9〕安心即時上工計畫。勞動部勞動力發展署。網站： https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=D33B55D537402BAA&sms=02E58F84AD3F3884&s=47B4AFC871B27F27 。（最後閱覽日期：2020年5月18日）。
〔註10〕參考勞動部108年部分工時勞工就業實況調查統計結果摘要，部分工時勞工每週實際工作時數平均為17.9小時，以每週20小時每月4週估算，爰設定80小時。
〔註11〕北基宜花金馬分署 (02)8995-6399分機1411 (受理轄區：臺北市、新北市、基隆市、宜蘭縣、花蓮縣、金門縣、連江縣)。桃竹苗分署 (03)485-5368分機1811(受理轄區：桃園市、新竹縣、新竹市、苗栗縣)。中彰投分署 (04)2359-2181分機2121(受理轄區：臺中市、彰化縣、南投縣)。雲嘉南分署 (06)698-5945分機1326(受理轄區：臺南市、雲林縣、嘉義縣、嘉義市)。高屏澎東分署 (07)821-0171分機3323(受理轄區：高雄市、屏東縣、澎湖縣、臺東縣)。
〔註12〕勞動部《15-29歲青年勞工就業狀況調查統計結果》。最後異動日期：2020年03月26日，網址：https://www.mol.gov.tw/announcement/2099/45096/ 。（最後閱覽日期：2020年5月19日）。
〔註13〕李柏澔。中國時報。2020年05月16日。勞動部出手雇用新鮮人每人補貼12000 。網址：https://news.housefun.com.tw/news/article/566588254632.html。（最後閱覽日期：2020年5月20日）。
〔註14〕邱琮皓。工商時報。2020年05月12日。安穩青年就業計畫 勞動部擬畫出30K薪資門檻。網址：https://www.chinatimes.com/newspapers/20200512000177-260202?chdtv 。（最後閱覽日期：2020年5月19日）。
〔註15〕楊文君。中央廣播電台。2020年05月12日。安穩青年就業方案月底推出 勞動部規劃四大面向。網址：https://www.rti.org.tw/news/view/id/2063711 。（最後閱覽日期：2020年5月17日）。
〔註16〕勞動部網站。《紓困措施已有成效，勞動部將續推安穩僱用、安穩青年就業方案穩住就業市場》。最後異動日期：2020年5月22日。網址：https://www.mol.gov.tw/announcement/2099/45674/ 。（最後閱覽日期：2020年6月9日）。
〔註17〕葉卉軒。經濟日報。2020年05月11日。勞動部出招救青年就業 擬對企業訂定不同薪資門檻。網址：https://udn.com/news/story/7238/4555431?from=udn-ch1_breaknews-1-cate6-news 。（最後閱覽日期：2020年5月12日）。
〔註18〕呂翔禾。台灣醒報。2020年05月18日。無薪假紓困才10% 立委要勞動部檢討。網址：https://udn.com/news/story/120974/4572203 。（最後閱覽日期：2020年5月18日）。